歐盟未來7年預算流產 南北意見分歧大

【大紀元2012年11月24日訊】（大紀元記者黃凱熙綜合報導）歐洲聯盟在布魯塞爾召開為期2天的特別峰會，於週五（23日）結束。本次會議的主要議題是討論2014年至2020年的歐洲預算案，但各國領袖在會中對於預算的刪減或增加的意見分歧，南北歐代表的立場涇渭分明。各國領袖一致決議停止預算案討論，留待下次峰會再議，導致本次會議的預算案結果流產。

歐盟執行委員會（European Commission）在今年6月底提出2014至2020年歐盟預算案的總額，金額龐大首度逼近一兆歐元。相對於2007至2013年的前7年預算，增加了300多億歐元，引起各方反彈，尤其英國的反對聲浪最為強烈。

歐盟27個會員國領袖從週四（22日）開始在比利時首都布魯塞爾舉行峰會，商討歐盟2014年至2020年的歐盟財政預算案。原本預計會議若能順利進行，將再深入討論各項議題的細節，會議可能持續進行至週末，不料會議首日各國代表已出現嚴重的分歧，第二天仍未見達成共識，各國領袖一致決議暫時擱置預算案討論，於第2天宣佈預算案流產，結束為期2天的歐盟峰會。

儘管范龍佩與歐盟執委會主席巴洛索（Jose Manuel Barroso）在會前，逐一與27個會員國領袖溝通，希望能通過預算案，而導致峰會延遲2小時才開始，但會中仍擺不平各國間的歧見。

英國、德國、瑞士與荷蘭都要求大幅削減歐盟開支，可是波蘭、西班牙等獲得歐盟援助的國家，則反對削減預算開支，形成南北意見對立、涇渭分明的局面。

另外，根據雅典通訊社報導，賽普勒斯已與歐盟、IMF及歐洲央行達成緊急救助協議，成為歐盟第5個接受援助的國家。

各國對歐盟編列的農業補助金的歧見最大。歐盟從事農業的勞動力不及總人口數的5%，但是像法國有龐大農業編制部門的國家，就能受惠於歐盟共同農業政策（CAP）的補助。法國以往約可獲得歐盟預算總額4成的補助，但其他沒有編列農業部門的國家，相對的就是只能交錢給歐盟，而不能獲得任何實質利益反饋。

英國為了抗衡國家對歐盟共同農業政策所支付的金額不公現象，在1980年代佘契爾夫人執政期間，提出退還金（rebate）制度，要求對歐盟少於貢獻與付出的各會員國退款給英國，否則不惜退出歐盟。

歐洲理事會主席范龍佩（Herman Van Rompuy）提出9,730億歐元預算版本，英國分攤1,120億歐元、退還金為540億；德國的預算版本是英國分攤1,110億歐元、退還金為540億；英國自提的版本則是分攤1,020億歐元、退還金500億。英國打算在自己分擔的部份，大刪100億歐元預算。

根據英國廣播公司（BBC）報導，在歐元區佔主導地位的德國和法國，也不同意這次編列的預算金額；英國首相卡梅倫（David Cameron）在會中更強調：「這是一筆歐盟負擔不起的開支。」

卡梅倫告訴記者，范龍佩提出的預算金額，不只有英國反對，其他許多國家也不贊同。他說：「總之，英國的訊息很明確：『我們不打算在國家財政困難的時候，到這裏簽屬同意歐盟增加開支的預算』。各國沒有取得想要的結果，因此停止這項大家都無法接受的議題，這對歐盟而言，是個進步的過程。」

德國總理默克爾（Angela Merkel）表示，她能體諒卡梅倫的觀點。默克爾說：「在這次會議中，無論是贊成或反對預算的雙邊意見，或是一般的討論內容，都顯示出足夠的潛力，能讓我們在未來達成協議。」

法國總統奧朗德（Francois Hollande）也表示，雖然這次的預算案未能獲得共識，但至少會議已取得「進步」的過程。他說：「會中沒有出現威脅和最後通牒的言論，我和默克爾總理都同意，這樣的會議結果更好，讓我們有更多時間在未來取得大家想要的協議。」

歐洲理事會常任主席范龍佩在會後表示，儘管各國領袖在這次會議中未能對預算案達成共識，但他有信心各國在明年初會完成預算案的編列。
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圖說：
英國首相卡梅倫在23日的歐盟峰會上強調，未來7年的歐盟預算金過於龐大，已是各國負擔不起的開支。 (攝影：JOHN THYS/AFP/Getty Images)
原文參考：
http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-20465189
本文刊載於：
http://www.epochtimes.com/b5/12/11/24/n3737458.htm

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